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2017年全国脱贫攻坚奖推荐对象名单公示
发布日期: 2017-06-19     来源: 扶贫办信息员     作者:    

  根据《广东省扶贫开发领导小组转发国务院扶贫开发领导小组<2017年全国脱贫攻坚奖评选表彰活动方案>的通知》(粤扶组〔2017〕6号)的要求,我市认真组织全国脱贫攻坚奖组织推荐工作,根据各县(市、区)扶贫开发领导小组上报,经审核并报市扶贫开发领导小组同意,现将符成斌等4名推荐对象公示。公示期为2017年6月19日至2017年6月23日共5个工作日。如有异议,请以书面或电话形式向市扶贫开发领导小组办公室反映。
  联系电话:0759-3220087 电子邮箱:zhanjfp@126.com
    
  附:全国脱贫攻坚奖推荐对象公示名单

                 湛江市扶贫开发领导小组办公室
2017年6月19日

 

全国脱贫攻坚奖推荐人选公示名单

  一、拟报全国脱贫攻坚奋进奖:交通运输部南海救助局驻徐闻县迈陈镇那朗村干部-符成斌
  二、拟报全国脱贫攻坚贡献奖:省农业厅驻雷州市乌石镇那毛村第一书记兼驻村工作队队长-彭彬
  三、拟报全国脱贫攻坚奉献奖:省广业集团有限公司驻遂溪县城月镇家寮村第一书记兼驻村工作队队长-熊安逸
  四、拟报全国脱贫攻坚创新奖:广东电网有限责任公司湛江霞山供电局驻徐闻县角尾乡仕寮村第一书记-洪文

 

他是一个从海上救助一线走进扶贫攻坚前线的年轻人

——符成斌同志扶贫先进个人材料

  符成斌,男,汉族, 1984年9月15日出生,大学本科文化,中共党员,是交通运输部南海救助局的一名普通干部,2016年4月,被选派到广东省徐闻县迈陈镇那朗村驻村,担任新时期精准扶贫驻村干部。
  符成斌同志来自湛江农村,对农村有着深厚的感情,深知农民的疾苦。进村第一天,他便在社交朋友圈写上“追求生活的脚步不会停歇,来即竭尽所能不辱初心,走后茶余可谈笑当年”的豪言壮语,在接下来的帮扶工作中,他切实践行了当初的诺言,牢记职责使命,全身心投入在扶贫攻坚第一线,与工作队长一道共同带领那朗村贫困户一步一个脚印走上正确的脱贫致富之路。
  一、扶贫工作开展基本情况
  那朗村委会位于徐闻县迈陈镇西部,离徐闻县城25公里。辖那朗南、那朗北、西坡、东山、赤岭、塘口等6条自然村。全村面积7.8平方公里,共有耕地4850亩,其中水田1465亩,旱田3385亩。村委会总户数1080户,总人口5180人,村民主要经济收入为种植北运菜,年人均纯收入为5823元,村委会集体经济收入为零,贫困户148户,483人。在精准识别期间,符成斌同志经常坐着摩托车穿插在那朗村的大街小巷,早出晚归,白天入户调查研究,晚上加班整理材料,不分公休日每天工作超过15个小时,掌握了第一手资料,对贫困村的基本情况、群众脱贫意愿有了很深刻的认识。正是这样“搏命式”的付出,使他能够更科学的制定了帮扶规划。2016年5月-2017年5月,在各级党政府、省市县和镇扶贫办的关心和指导下,他认真整合省市财政资金、单位及群众自筹资金投入在民生教育、产业帮扶、基础设施等共计199.99万元,促使贫困户收入明显增长,贫困村生产生活条件明显改善。2016年完成贫困人口脱贫36.8%,超额完成贫困人口年度脱贫任务。
  二、主要帮扶工作事迹
  (一)急群众之所急,倾力解决群众最迫切的困难。在入户走访过程中,发现一位在村里生活了69年孤寡老人因为没有户口,养老金和五保补贴一直无法落实,无人赡养,长期靠村委和村民救济生活。符成斌同志了解到老人的困难后,为了帮助老人能尽快享受国家社会保障福利,他下定决心帮助解决他的户口问题,认真查阅国务院、广东省政府有关解决无户口人员登记户口问题的相关文件,了解相关政策,一次次到老人的村组查阅姓氏族谱、村公益花名册和历史户籍底稿,撰写了无户人员入户申请报告,带领老人前往当地派出所递交了入户申请书,多次往返镇、县之间证明协调,几经努力,老人的户籍终于补办成功。“18年啦,我符妃太终于有了身份了,感谢南海救助局驻村扶贫工作队。”手捧户口簿的老人激动得难以言语。除此之外,他在帮助贫困户子女入读中专院校、疾病公益救助、低保申请等方面做了大量工作。
  (二)扶贫先扶志,扶教育脱贫之志。来自农村,回到农村,符成斌同志深知本地农村教育的存在的问题。自进村后进行了一系列教育帮扶:一是联系那朗村外出人员的共同举办了那朗村奖学奖教活动,申请单位资金捐赠助学金0.94万元,以个人名义为那朗村教育基金会捐赠爱心基金800元,并鼓励广大学子努力拼搏,奋发图强,用知识改变命运。在他的积极带动下,广大群众、企业乡贤倍受鼓舞,纷纷慷慨解囊,共募集村教育基金20多万元,帮助30余位困难家庭子女圆梦大学生活。二是为了推进学生体育运动的开展,更好地发挥校园文化的育人功能,他十分关心学校硬件设施建设,帮助建设那朗小学丙烯酸篮球场1个,排球/羽毛球多功能一体球场1个,乒乓球场1个,总投资6万元。新运动场极大地丰富和发展了校园文化的内涵,对于提升学校办学水平,促进学生综合素质的全面提高起到积极的推动作用。三是充分发掘社会资源,组织他母校亲友团携广州翱湃国际货运代理有限公司、湛江市唯诺装饰工程有限公司、七样味酒楼等四家企业走进那朗小学,为50名贫困学子带来了书包、笔盒和铅笔等学习用具,以及防寒服、食品等其他爱心物资,折款1.3万元,深受学生、家长及老师的欢迎。
  (三)打好脱贫底子,铺好脱贫路子。一年来,他时刻惦记入广大群众的热切期盼,积极多方筹措,筹集资金修建村道硬底化2.1公里,其中修建辖区东山村0.18x4米标准化环村公路1.1公里,修建那朗那朗南村、那朗北村和赤岭村0.15x3米巷道共1公里,总投资65万元,大幅改善了农村卫生环境和交通环境,彻底解决村民的行路难问题,使得那朗村委会约250户1500人受益。在了解到赤岭村、西坡村两个村民小组饮用水靠接驳西连镇水资源,水量供应极不稳定。东山村人畜饮水系统年久失修,村民安全饮水困难,他认真组织深入调查研究,积极奔走协调,确定以5万元扶贫资金为带动,争取到县水务局专项资金69.8万,立项改造东山村饮水系统、新建赤岭村/西坡村50T水塔1座,两工程总投资74.8万,全面解决了村民饮水难问题。
  (四)授人以渔,注入造血功能。符成斌同志明白让广大群众真正富起来就必须“变鱼为渔,改输血为造血”。根据自然条件和村情,充分征求贫困户脱贫意愿,为50户有土地、有劳力并有强烈需求愿望的贫困户发放农用三轮车50辆,为3户土地多、劳力弱的贫困户发放了农用微耕机3台,用以促进农民增收农业增效,总投入50.59万元。牵头制定了使用扶贫资金购买耕种牛程序、购牛合同、物资管理承诺书、证明人证明表,创新方法成立那朗村委会自行采购小组,由符合条件的贫困户自行联系标的,后由镇包片干部、驻村干部、镇兽医站工作人员、行业内专业人员,成批检验检疫、估价和验收,牛价高于0.95万元按0.95万元补贴,牛价低于0.95万元按实际价格补贴,大大提高资金使用效率。至2017年4月,发放脱贫优质种牛33头,种羊15头,建设个体小型猪栏3座,发放大猪苗共23头开展个体养殖试点,共投入37.07万元,群众满意度极高,脱贫热情高涨。这一整套实践经验得到了当地政府的广泛肯定,并向其他贫困村推广使用。三是对贫困户中一部分无土地或人多地少的家庭,他鼓励贫困户固本持家、积极创业,勤劳致富,帮助4户贫困户分别打造小型渔船2艘,打下灌溉机井1口,租赁经营种子档口1个,投入补贴资金3.6万元,有效落实了“一户一策、一户一法”的政策要求。
  三、全心全意谋划农村经济长远发展
  在工作队长的带领下,他广开言路访民情,广泛听取基层群众的心声,掌握群众所想、所思、所盼,找准解决问题的良策。一是积极寻求乡贤反哺。他了解到那朗村委会曾丽华女士在东莞市创办的大型织造公司后,即刻前往拜访,介绍家乡新时期精准扶贫三年攻坚战构想,游说那朗村投资环境,寻求在资源共享、农业投资、转移就业等方面给予帮助,得到曾丽华女士的大力支持,带领企业每年都优先回到那朗村进行人工招聘,有效促进了贫困地区劳务输出工作的开展。二是努力创建产业脱贫长效机制。那朗村远近有名的北运菜生产基地,有着相对成熟的蔬菜种植经验,由于人多地少,导致贫富差距拉大。他主张走科技农业之路,想方设法提高土地单位产值弥补人多地少矛盾,他的努力取得了中山市某农业科技公司的支持,决定于2017年10-11月先期帮助建设辣椒种植试验田1亩。那朗村地处台风等自然灾害多发区域, 2016年几次台风使得那朗洋大部分地区受灾严重,农民收入大幅减少。符成斌同志多次到省内各地调研,寻找能为贫困户提高持续稳定的资产收益项目,在县镇扶贫主管部门的大力支持下,又开始论证建设那朗村光伏扶贫项目。三是创建电商平台。为了给那朗村经济发展创造更强的生命力,符成斌同志积极投石问路,与广东多个农业电商平台建立联系交流,学习成功经验,取得多家企业电商平台软件、小程序等资源共享,争取到产品上架窗口、品牌授权和包装供应支持,计划2017年下半年推进那朗村农村电商服务站建设。
  符成斌同志驻村1年多来,舍小家顾大家,妻子怀孕无暇照顾,每月平均驻村不少于25天,坚持在扶贫攻坚第一线,想方设法、倾尽所能,围绕扶贫开发扎扎实实干了许多工作,取得了突出的成绩,赢得了群众的信任,得到了各级领导的认可。但他常说,请缨扶贫,不为名利,不为私欲,只为美好的人生体验,自走上工作岗位以来,无论是最风口浪尖的海上救助一线救死扶伤,还是在扶贫攻坚一线攻坚克难,命运都与公益紧密相连,是工作神圣,人很平凡。

 

一位“番薯哥”“二进村”扶贫的“三行”精准产业观

——彭彬同志先进事迹材料

  年精准扶贫工作启动时,村里就传开了:省里派个第一书记来那毛,要驻在那毛小学三年呢!但村委办公楼、学校宿舍里,却经常找不着他们第一书记——彭彬的身影。熟悉工作队的乡亲会跟你说:你去坑田里找彭书记,兴许他和李富裕在探讨番薯耕种呢;或者你去文化楼合作社找他,培育新苗、烘干包装,彭书记应该在埋头琢磨他的“福平”牌番薯;再没有的话,他肯定就是在李锤啊还是哪个贫困户家里拉家常了……
  “福平”是彭书记为那毛村注册的农业品牌,也是他的心愿,祝福那毛村幸福平安。彭书记“番薯哥”的名号,几年前在紫金罗洞村双到扶贫时,已小有名气。作为二进村的老扶贫,此番他又来到了祖国大陆最南端、偏远北部湾岸边的那毛村。
  进村伊始,彭彬马不停蹄全面入户摸查,解剖麻雀,深入分析那毛贫困现状和原因:全村可耕田人均仅半亩,因“祖公地”旧政策,农地分配严重不均,全部60户贫困户合计农地不足百亩,14户贫困户无耕地;这个历史上的半渔半农村还有个痛处,19户贫困户无任何种养经历。农田基础设施落后,乃至“风调雨顺”在这里都是一种奢望。那毛村已是多年连年遭遇1次以上的台风袭击,可夏季过完,其他月份降水量不足百毫升,土地常年干旱。彭彬的农业扶贫梦,似乎无用武之地。
  没有天时,没有地利,却有勤劳和务实的精准扶贫驻村人。“事在人为!我们要顺势而为,精准施策,把天时、地利、人和条件化害为利。”这个皮肤黝黑、早生华发的资深青年坚定地说。“那毛贫困户素质低,我们就找易上手、带动快的产业,创造人和;与雷州半岛多偏粘砖红壤不同,那毛为典型滨海沙质土,富含火山灰,适种番薯、花生,我们就测土配方、发挥地利;老天爷对那毛旱涝无常,我们就发挥光热优势,主攻冬季种植,顺应天时。”种番薯!带领那毛提质增效,南薯北运。
  但推动之初,多年在本土种植番薯未能获益的村民,对彭彬的这项举措一直怀疑、观望甚至抵触。作为二进村扶贫的老辣经验就展现出来了,彭彬如是说“精准扶贫,我们实践的体会是:帮扶对象确立要精准;自身条件分析要精准;脱贫目标定位要精准;施策到户响应要精准;产业项目选择要精准;工作周期设计要精准;全村普惠节奏要精准”。为此,彭彬打出一套组合拳:优选北方市场紧俏的心香小黄薯,通过公司+合作社+农户形式,为贫困户提供免费机耕、赠送薯苗、全程技术指导和全量保价收购的优惠政策,评选种薯能手、种薯状元,进行奖励。注重在前、后阶段激励带动贫困户,中间种植环节注重激发贫困户内生发展动力,让他们主动干起来。通过精准推动,全村超过一半农户参与番薯产业,全村合计种植800多亩,一年下来产值超300万元,仅3个月一个种植周期,贫困户就实现纯收入超2500元/亩。现在番薯的绿色食品认证也拿下来了,那毛“福平”薯,精准“扶贫”路的美名开始远播。
  许多人慕名而来后,总是忍不住问:为什么大家都种番薯,就是你那毛村的挣钱好卖呢?殊不知,这背后蕴藏这彭彬和工作队多少的辛劳实践。自六年前第一轮扶贫,彭彬就专心种了3年番薯,带动罗洞村发展“双紫薯”而致富。没料到再次扶贫来那毛,还是种番薯,但理念却发生了严重不同:“我们主推南薯北运,主攻北方城市市场,所以我们的番薯定位就是可以带皮吃的番薯,吃了不口渴的番薯,瞄准涂着花指甲又怕胖的新型女性消费群体”,“为了保证番薯软糯嫩,我们要确保番薯长得快和收得快;为了确保无农残而可以带皮吃,我们要推广水旱轮作和绿色种植;为了薯果外形一致,我们要精耕细作、适度密植;为了保障整个产业效益,我们要利用商品性差的劣薯来加工增值”。总之你要说番薯,彭书记近十年的扶贫薯经验,可以跟你唠上好几天,篇幅所限,我们只能暂且按下不提。
  但不敢怎样,那毛福平薯在全省农博会等展会和北方零售市场上,持续热销着,番薯产业扎实给那毛百姓带来了以前未有过的好效益。现在彭书记在南薯北运基础上,又在琢磨如何发展北苗南繁,进一步顺势而为、提质增效了。这些都来自彭书记一个朴素的产业思路:“可行、易行、能行”的三行原则。
  围绕“扎实建立精准扶贫、精准脱贫的长效机制”的目标,充分依据和深度挖掘贫困户和自然资源的开发空间,彭彬带领工作队细致调研,完成了《耕地调研报告》、《农田水电灌路等基础设施改建方案》、《番薯种植测土配方分析》等11份调研报告。明确了选择产业项目3条原则:一是可行,须符合国家政策和农业厅作为帮扶单位的行业职能,符合贫困户意愿;二是易行,须适应具体贫困户的素质能力和贫困村的资源禀赋;三是能行,少走弯路、规避失败、稳步增收、三年及长期见效。
  贯彻三行原则,其实彭彬为带那毛精准脱贫,在多措并举:
  (一)攻守兼备。扶贫是系统工程,攻守两端都是脱贫重要战场。攻即扶贫开发,守即防止因病、因灾致贫返贫。工作队为贫困户购买平安“e生保”,与农村合作医疗、大病补助、低保看病报销互补,实现重大疾病治疗费报销率90%以上。足额落实三保障政策的同时,千方百计为贫困户筑劳了守护防线。
  (二)动静兼容。那毛基础薄弱,经济生态脆弱,为使增收有多重保障,力争创收渠道多元化。除静态种薯外,实施农机社会化服务创收战略。去年购买甘蔗收割机,与恒福糖业合作开展甘蔗机收服务;今年已购水稻收割机和源泰公司合作水稻机收服务;和珠海羽人公司联合组建遥控无人机植保服务队,面向雷州半岛开展除虫除草服务。以上一是可将农机外包获资产性收入,二是可培养莫扬鑫这样文化和身体素质一般的贫困青年做机手,跟随学习和培训,提高劳动技能水平,就近务工和创收。三项服务今年创收预计超150万元,成为增收主力。
  (三)软硬兼施。土地是产业扶贫基础,科技是发展手段。
  (1)硬件方面,为改变那毛旱无水、涝不能排多年困境,彭彬争取部门资源,新建变压器3个,打井7口,建排灌1.2公里,修机耕道5公里。建设电水沟路,激活了丢荒多年农田。
  (2)软件方面,推动番薯产业改种、提质、升价、树品牌。注册“福平”牌,开展绿色食品认证,挖掘番薯的食品功能。参加省农博会、种博会,获得省长朱小丹、副省长邓海光表扬。即将参加今年东盟农业博览会和全国绿色食品博览会,强化宣传“那毛扶贫薯,精准扶贫路”,提高那毛扶贫成果知名度。
  (四)长短兼顾。彭彬说要不断提醒自己,要避免再走保姆式扶贫老路,不能养懒人,要喂奶输血与断奶造血统筹规划,带动贫困户参与力所能及的劳动,扎实建立精准脱贫长效机制。为此,工作队推动以村干部为发起人,以60户贫困户主为核心,组建那毛种养农民专业合作社,组织合作种养、发展生产、扩大资产、申报项目和合法分红。培训带头人,培育合作社自我发展能力,培育番薯示范户,树立张日星为党员脱贫带头人。
  为兼顾全村共享扶贫成果,体现效率与公平,彭彬拟定了合作社分红与贫困户退出机制。帮扶三年内,合作社发起人5位村干部,只能领取工资1000元/年,不分红以示公正。分红方案为帮扶对象39%、村集体15%、村老龄协会1%、N伙伴6%、合作社留39%滚动发展,直至小康。2016年实现贫困人口分红1600元/人以上,合作社不断发展后分红仍将提高,村集体分红必须用作全村公共建设。推动合作社自我发展,但2020年后贫困户分红每年减少5%,归村集体,逐步对贫困户断奶。
  林林总总,凝聚了彭彬带领工作队和贫困户,执行党委政府扶贫工作决策,“5+2”、“白+黑”辛勤劳动的成果,也扎扎实实做出了成效,去年过半贫困户已经脱离贫困线,今年全村贫困户全部出列在望,更是培育除了李雪春、张日星、李锤等综合举措脱贫户,彭书记和工作队已成为那毛发展的主心骨。2016年精准扶贫考核评估那毛村位列湛江市第一名就是明证。
  在现有成果面前,彭彬却是清醒的“那毛积贫多年,不敢奢望扶贫能一朝一夕就能一蹴而就乃至一劳永逸。当前,贫困户创收空间仍需拓展,需进一步挖掘劳作潜力;农田基础设施建设仍然落后,需进一步改善电水灌路;产业发展基础仍然薄弱,种养农民合作社运作刚起步,需进一步培育自营机制等。”
  彭彬说:“扶贫攻坚的下一步,我们将农业供给侧结构性改革的宏观内涵,大胆地按农产品、生产手段和脱贫举措分类,实践到那毛村微观的精准扶贫中。在安全优质农产品供给侧,我们继续主推福平薯,绿色种植,实施南薯北运和北苗南繁;在先进农业生产手段供给侧,将稳步巩固甘蔗和水稻收获、无人飞机植保三类机械作业创收机制,并成贫困户提高技能和增加收入的重要来源;在脱贫举措供给侧,以种养农民专业合作社为平台,因人制宜提供自发种养、电子商务、合作社雇工、培养农机手等动态选择、大病保险与资产分红等静态保障。
  国境之南烈日高温下,有彭书记,祝福那毛村一定“福平”。

 


用心用情用行动 争当最美驻村人

——熊安逸同志先进事迹材料

  广东省广业集团有限公司派驻广东遂溪县城月镇家寮村第一书记兼扶贫工作队队长熊安逸同志,自2016年4月驻村以来,自觉把贫困农村当故乡,真心视贫困群众如亲人,用心用情用行动,致力于改变贫困村的落后面貌和贫困群众“造血”脱贫,洒下满腔热血和真情汗水,开展扶贫项目14个,促使贫困群众稳定增收,村庄面貌发生可喜变化。广东省扶贫信息网、南方日报、湛江电视台等媒体多次进行了报道。
  一、过好“三关”,投入真情
  熊安逸同志2015年5月从空军部队转业,同年11月进入广东省广业集团有限公司工作,到地方上班不到5个月即被派到农村扶贫。为尽快适应工作需要,该同志自觉过好“三关”,扎根当地,用心扶贫。一是过好转型关。作为一名军转干部,头脑里原来装的是军事斗争准备和战略谋划;被组织派到最基层的农村实施精准扶贫,情况发生巨大变化。该同志能主动适应工作特点,学习农村、研究农村、扎根农村,迅速完成了从一名战区级司令机关军人到贫困村第一书记的角色转换。二是语言关。从部队转业前,该同志对粤语都一知半解,听不太懂。派到农村扶贫后,每天6点起床,骑着摩托车走村入户访贫问苦,或下到田间地头与贫困群众聊天交流,掌握帮扶需求,对贫困户情况做到“一口清”,半年时间内即兑现了“说雷州话、做雷州人、办雷州事”的诺言,晒得比农民还黑,深得群众喜欢。三是感情关。熊安逸同志派到雷州半岛扶贫之初,夫妻分居两地不说,还正值孩子远在广州参加中考。由于前期均由该同志负责孩子的跟踪辅导,突然派至农村扶贫,妻子对于孩子的教育问题出现“真空”和“断档”,难免出现怨言。加之该同志一心扑在扶贫事业上,2个月都难得回家一趟,导致妻子意见很大,感情陷入僵局。针对暂时困难,该同志动之以情晓之以理,舍小家顾大家,最终取得妻子的理解和支持,孩子也顺利考入心仪的高中,并协调住校学习。
  二、扫黑除恶,净化环境
  2011年2月,家寮村委会下辖坡头仔南村5名村民在十几名带有黑社会背景的地痞流氓支持下,在没有群众参加的情况下,未按《村组法》选举程序,自行表决自任本村领导班子,至2014年11月,霸占村集体财产,违规出租村集体187亩土地,侵吞公款,破坏生态,欺压百姓,村民怨声载道、叫苦连天。扶贫工作队驻村时,群众公开表示若问题得不到圆满解决,将不支持精准扶贫任何工作开展。同时,由于受其培植的涉黑势力恐吓、殴打,没人敢站出来当村民代表或村长,致使村领导班子近1年半空缺。这种情况直接影响精准扶贫任务完成。熊安逸同志带领工作队、村委会与该黑恶势力斗智斗勇、巧妙周旋、团结群众,取得县公安局和城月镇大力支持,2名打人凶手先后落网。通过敲山震虎,一举打击了涉黑势力的嚣张气焰,追回了农民赖以生存的107亩村集体土地,并于8月18日成功组织村民选出了新一届村领导班子,受到群众的热烈拥护。选举期间,涉黑势力又在会场骚扰滋事,通过慑压并举,最终有惊无险。目前,该村班子已完成村建设规划设计,并带领群众起诉追回另80亩土地,提供土地建设葛根种植示范基地,配合工作队完成精准扶贫任务。受害者家属及村民代表一再要制作锦旗、写感谢信送到集团公司,熊安逸同志均婉言谢绝。
  三、心系民生,夯实基础
  家寮村地处雷州半岛,长年干旱少雨,加之农田灌溉等基础设施落后,是致贫主因。同时,7条自然村有6条村未通自来水,有4条村未通水泥路,7条村均未安装路灯,也没有文化、娱乐、健身场所;村委会面积狭小、破旧简陋;村无幼儿园,义务教育配套设施不完善;环境卫生较差,垃圾遍地、污水横流、蚊蝇乱飞,严重影响村容村貌和村民健康。该同志在深入调研论证基础上,着眼打基础、管长远和软硬结合,详细制定并多方协调帮扶单位批复了“抓好十项工程、确保十个起来”的三年扶贫工作规划,致力改善生产生活等民生设施,为实现“造血”脱贫增强新动能。一是投入64.68万元,为贫困村扩挖7口鱼塘,疏浚6公里排水沟渠,修建5座水闸,综合施策,一定程度上缓解了该村缺排水难题,尔后利用鱼塘养鱼养鸭,使贫困群众的腰包“鼓起来”。二是投入130余万元,为4条自然村修筑5.34公里村道,使全村告别泥土路、道路交通“畅起来”。三是投入200余万元,为6条自然村实施村村通饮水工程,5000多人从此喝上了安全水、放心水。四是在财政补助基础上,再投入64.8万元,对2016年度33户危房改造对象进行补助,确保按时住上安全房、放心房。五是投入120万元,为村委会新建一座办公楼,使村级规范化治理水平“强起来”。六是投入150万元,续建村小学综合楼,使义务教育基础设施“立起来”。七是投入30万元,修建村级文化健身广场,使老人、孩子走出户外“动起来”。八是投入40万元,为全村安装太阳能路灯,主要道路和重点区域“亮起来”。九是投入22万元,大力整治7条自然村的村容村貌,使美丽乡村“美起来”。
  四、选准产业,“造血”扶贫
  家寮村农业产业结构单一,经济效益不高。为培育特色产业、打造“一村一品”、长效“造血”脱贫,该同志结合当地土壤气候特点,因地制宜,通过网上查找、反复研究、多方论证,并一次赴江西、两次赴广西实地考察,确定将葛根种植作为主导扶贫产业。同时,注册成立了遂溪县旭升种养专业合作社,探索土地流转,构建了“公司+合作社+基地+贫困户”模式,带领62户贫困户打造180亩葛根连片种植示范基地。采取机械化起垄、机械化采收,在实现“风险防范、成本控制、精细管理、确保效益”的前提下,每亩净收益预计超过4000元,加入合作社的贫困户人均可望增收2500-3000元;同时,37名贫困户增加了务工收入,掌握了种植技术。目前,葛根长势良好,今年取得经济效益后,来年将按照“十亩起步、百亩连片、千亩发展”的思路,扩大种植规模,最大可能改变当地的农业产业结构,使全村群众共同致富奔康。
  同时,该同志还协调集团公司投入74万余元,鼓励贫困户发展生产,对扩大种养规模进行补助;投入46万余元,为村委会购买1台收割机和2台拖拉机,壮大村集体经济。
  五、培养人才,建强队伍
  熊安逸同志牢记职责、真情融入,坚持一手抓扶贫、一手抓党建,以扶贫工作带动党建工作,以党建工作促进扶贫工作,实现“双促双赢”。一是配齐建强村级组织。协助抓好村基层组织、党员队伍及“两委”班子建设,指导开展创先争优活动,完成村“两委”及2条自然村领导班子换届,组织外出参观考察,开阔视野、创新观念,增强能力,着力打造“带不走的扶贫工作队”。二是做好建章立制工作。推动村级工作高效规范运行,特别是严格执行村集体经济收入资金管理制度,保证管理有制度、办事有章法、行为有准则。三是提高致富带头能力。邀请专家传授农业科技知识,学习广藿香、葛根和蔬菜种植方法,提高村“两委”科技致富意识。

 

愚公移山咬定目标苦干实干

——洪文同志先进事迹材料

  洪文,男,汉族,广东湛江人,1976年03月出生,中共党员,广东电网有限责任公司湛江霞山供电局。自2016年5月起,担任广东省湛江市徐闻县角尾乡仕寮村委会新时期精准扶贫精准脱贫工作驻村第一书记。
  自2016年徐闻县委县政府实施“新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚行动”以来,该同志作为驻村扶贫工作第一书记,自2016年5月23日进驻仕寮村委会以来,认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见的要求,始终坚持以贫困户为对象,以贫困村为主体,以贫困村基础设施建设、产业扶贫和扶贫培训为重点,认真做好整村推进扶贫开发工作,着力改善贫困村生产生活条件,提高贫困户的增收、创收能力。
  一、加强组织领导,健全工作机构
  (一)湛江供电局、湛江市旅游投资集团有限公司、湛江市红十字会领导班子高度重视,成立了由湛江供电局党委书记任组长,三家单位领导班子成员任副组长,相关负责人为成员的仕寮村委会新时期精准扶贫精准脱贫工作领导小组,领导小组负责精准扶贫工作的协调和组织领导、研究制定扶贫工作规划、协调解决扶贫工作中出现困难和问题,负责扶贫效果的评估和扶贫措施落实情况的督促检查。
  (二)围绕省、市扶贫工作要求和有关文件精神,领导小组下设驻村工作队,由湛江供电局、湛江市旅游投资集团有限公司、湛江市红十字会人员组成,及时进驻仕寮村委会,负责全面摸清贫困家庭基本情况、收入情况、就业情况和主要诉求,分类建档立册,按照“一类一政策、一户一办法”的要求,精准制定并落实各项帮扶措施。
  (三)由角尾乡挂点领导、仕寮村委会村干部组成仕寮村委会新时期精准扶贫精准脱贫协调工作组,负责统筹协调帮扶单位驻村工作,组织结对帮扶,宣传精准扶贫政策;组织开展精准识别建档立卡,落实精准帮扶政策措施,确保贫困对象精准脱贫;指导督查扶贫项目落地,管理用好项目资金。
  二、完善建档立卡,构建动态管理体系
  精准识别贫困对象,是精准扶贫工作的基础和关键。驻村工作队驻村后,得到市、县、乡及各帮扶单位等主要领导高度重视,多次莅临开展调研指导工作,要求我们务必准确理解和把握中央扶贫精神,上下达成了共识,统一思想,理清思路,明确责任。切实做到精准识别,更加全面、深入、细致的调查摸底,确保不漏一户,不落一人。
  为确保精准识别到位及做到核查全覆盖,我们多次组织力量对精准识别和建档立卡工作进行 “回头看”,以确保识别对象真实、致贫原因清楚、建档立卡规范完整。同时,按照省扶贫办大数据采集工作要求,现阶段已完成数据采集工作及相关扶贫信息录入工作,并严格规范档案动态管理,做到痕迹有保留、结果可查询、责任能追溯,成为脱贫退出和定纷止争的重要依据,经得起检查考核,经得起群众监督。
  三、加大舆论宣传,营造干事创业氛围
  一是做好对内宣传。从工作队驻村起,就在各自然村张贴告示,及时告知村民驻村工作队情况及联系方式,让村民了解新时期精准扶贫的开展情况。在村委会精准扶贫宣传专栏,在各村口粉刷扶贫宣传标语、扶贫政策和相关规定。驻村工作队利用进村入户核查工作之余,与村民交朋友,积极向村民宣传扶贫工作的精神,让广大村民了解精准扶贫政策,支持扶贫工作,齐心协力打好脱贫攻坚战。
  二是做好对外宣传。驻村工作队撰写工作日志及工作简报,积极向上一级乡、县、市扶贫办、湛江供电局党委汇报驻村工作队工作开展情况,争取上级扶贫办对我们工作的支持和指导。截止2017年3月24日,共发送工作日志及工作简报106篇,并在徐闻县新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作简报上发表4篇工作简报、徐闻视窗上发表3篇及今日头条上发表8篇简报。同时,光伏扶贫开发项目得到湛江日报、湛江电视台、徐闻电视台等新闻媒体的宣传和报道。
  四、制定帮扶规划,稳步推进基础工作
  工作队根据中央、省、市和县制定出台的一系列帮扶政策措施,深入实地调研,了解各自然村存在问题和发展规划思路、想法,广泛征求县、乡政府、村组和社会各方面的意见建议,制定出徐闻县角尾乡仕寮村委会三年帮扶总体规划及2016年度帮扶计划。
  一是落实产业扶持,先行先试。产业发展是实现贫困人口增收致富的关键所在,工作队把产业发展作为脱贫攻坚的核心支撑。按照湛江市委市政府和县委县政府的要求,湛江供电局结合自身行业优势和特征,因地制宜,积极探索产业扶贫新路径即光伏发电扶贫项目。2016年7月,湛江供电局利用自筹资金9.45万元,在仕寮村委会北兰村3户贫困户屋顶试点安装3套3千瓦光伏发电系统,每套光伏发电系统投运2016年7月底至2016年12月底已产生经济收益约1500元。光伏发电系统试点项目投运至今,得到湛江市委市政府和县委县政府等领导的肯定。同时,湛江市各县区各驻村工作队及贫困户共40批约300多人次到仕寮村委会光伏发电系统试点项目实地调研和考察,了解光伏发电扶贫项目的可行性和经济收益。
  通过光伏发电系统近半年运行情况数据分析及结合仕寮村日照时间充足(根据湛江气象局提供湛江地区2008-2015年月日照时间数据显示徐闻年平均日照时间为2075.5h)等情况,认为项目的推行建设将具有良好的经济效益、社会效益及环境效益,能有效地实现贫困户的创收、增收,加快脱贫步伐,是解决贫困家庭脱贫解困的一条扶贫新路径。
  二是建立责任机制,开展结对帮扶。建立了党员干部包户脱贫和领导带头结对帮扶制度,副科级以上领导干部组成结对帮扶1-5户贫困户。切实形成“千斤重担万人挑、人人肩上扛指标”的精准扶贫格局。
  三是积极开展慰问困难群众送温暖活动。中秋节前,湛江市红十字会走访慰问74户贫困户,送去价值23080元大米花生油等慰问品。元旦节前夕,湛江供电局办公室党支部走访慰问20户五保户,送去价值2068.5元大米花生油等慰问品。春节前夕,湛江供电局及湛江市红十字会走访慰问74户贫困户,送去价值41292.6元大米花生油等慰问品。
  四是助力新一轮“精准扶贫”下的智力扶贫。2016年暑假期间,湛江市红十字会针对仕寮村委会各自然村临近靠海,又恰逢暑假来临之际,积极与村小学联系开展水上安全救生、自救和互救以及防溺水知识的普及教育,提高广大师生们的水上安全及防溺水的安全意识。教师节前夕,湛江供电局团委及湛江文化志愿者团队组织开展“南网情深、爱心传递”书香传爱活动,为仕寮小学全体师生送去价值4568元的图书。开展精准扶贫工作,智力扶贫是关键之一,老师们是教育扶贫的先行者,要授之以渔而非授之与以鱼,不但要培养学生们的学习能力,而且还要让他们培养自己独立的人格,树立真、善、美的世界观,掌握知识,成就梦想,造福家乡。
  五是补齐脱贫攻坚“短板”。解决电力、卫生、交通、水利等基础设施瓶颈制约问题。农村电网改造方面。驻村工作队与徐闻供电局根据各自然村用电需求深入实地勘察原配网线路情况,结合各村发展的需求,综合考虑负荷发展情况、供电半径、地形地貌及村委总体发展规划等因素制定农网改造升级方案,整个仕寮村委会农网升级改造资金为768万元。目前,农网升级改造正在施工中,将为下一步仕寮村委加快村庄经济发展做好基础保障。卫生站点改善方面。按照《湛江市村卫生站公建民营规范化建设实施方案》的要求,现有卫生站需按照公建民营规范化建设的标准进行改造,仕寮村委会将对村卫生站进行建设工作。目前,该项工程的建设资金为16万元。示范村建设方面。为提升村委会人居环境质量,驻村工作队和村委会积极向市扶贫办申请成为第二批创建农村基本公共服务均等化示范村,目前已争取到60万元资金用于村委会基础设施建设。同时,在县农业局争取新农村文化休闲场所建设资金21万元,为建设北兰村新农村文化休闲活动场所及仕僚村村民活动场所。村道改建方面。为解决村民出行便利,驻村工作队和村委会积极与县农业局沟通协调反映情况,得到县农业局高度重视和支持,安排12万元资金解决仕寮村内道路硬底化路面建设,现该项工程已竣工验收。同时,北兰村170多米投资3.38万元的村道施工也已竣工验收。另外,县扶贫办向省财政厅争取到 “大禹杯” 50万专项资金用于仕寮村农村基础设施建设,现该项工程已完成修建主排灌320米,新建硬底化道路200米。饮水工程建设方面。随着各自然村的发展,现有水塔及原有饮水网管已无法满足村民的需求,为改善村民的饮水安全及需求,我们积极与县水务局联系,争取到150万元改造资金,现阶段各自然村已竣工验收,各自然村内的饮水问题在2016年底已得到解决。金融贷款方面。已向县政府争取到15万元小额贷款,对符合条件的贫困户给予贷款支持,带动贫困户脱贫致富。社会资助方面。通过驻村工作队的努力,已向湛江市社会爱心人士争取到5万元的资助资金,用于村委会各个基础设施改造。
  六是加强基层组织建设。村干部是党在农村全部工作和战斗力的基础,结合今年“两学一做”学习教育活动的要求,村委会要当好“两学一做”的带头人,在做好入户核查工作的同时,积极组织各自然村长学习党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战以及省委、省政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的重要部署等文件精神。驻村工作队与村委会认真落实“两学一做”学习教育活动的要求,召开仕寮村委会“两学一做”学习教育活动动员部署会,要求做到“四个定”,即定固定学习时间、定月度学习计划、定每周学习内容、定会议记录员”,确保仕寮村委会“两学一做”扎实有序推进。制定对村“两委”干部的培训计划,提高村“两委”班子抓管理和带领村民致富的能力,打造“永不走”的扶贫工作队伍。
  五、精准到位,扶贫成效显著
  在洪文同志的带领下,精准扶贫工作组全身心驻扎在打银村,一年多的精准扶贫工作有条不紊的开展,取得了实质性的成效。
  (一)产业扶贫初有成效
  通过前期探索试点光伏发电扶贫项目的实施,结合仕寮村委会土地资源,2016年12月驻村工作队利用10户贫困户和仕寮小学屋顶闲置资源,分别建设10户贫困户屋顶3kW和村级集体项目80kW分布式光伏发电扶贫项目,通过召开评标议标会议对该项目进行招投标,在乡纪委监督下,通过村委会“两委”班子及驻村工作队的评议和表决,最后两个项目以总投资102.75万元中标,目前,两个项目已投入使用,集体项目80kW分布式光伏发电站年发电量约13.34万kwh,按每千瓦时0.8705元收购,则年收益为11.61万元,所得收益按70%分配给贫困户和30%给村委会。贫困户一套3kW薄膜光伏发电系统年发电量约4000-4500千瓦时,预计每年每户增收约3500-4000元。
  (二)行业扶贫保民生
  在县农业局、水务局等职能部门的大力支持下,顺利解决仕寮村和北兰村村内道路硬底化路面建设,确保村民出行便利。在水务局争取到150万元饮水网管改造资金和各村民自筹资金45万元帮助下,仕寮村委会4个自然村水塔建设及原有饮水网管改造已竣工,解决4各自然村饮水安全问题。
  (三)积极筹资助力扶贫
  湛江供电局作为牵头帮扶单位积极筹集社会资金,为减轻贫困村村民负担,湛江供电局筹集社会资金15.705万元帮助仕寮村委会4个自然村共3141人购买合作医疗保险。同时,驻村工作队通过努力筹集到社会爱心人士捐赠5万元帮扶资金,用于村委会基础建设,一起助力扶贫攻坚战。
  (四)精准扶贫精准脱贫
  2016年精准脱贫29户占39%,人口73人占31%,其中:一般贫困户1户3人、低保贫困户14户56人、五保户14户14人。
  洪文同志在精准扶贫工作中,始终站在最前线,亲力亲为,出谋划策,一心做好仕寮村委会精准扶贫工作,工作难度和强度特别大,但即便如此,将近20年的工作经历造就了洪文同志看似“风风火火”实则“认认真真”的性格,挂职第一书记后更让他切身体会到了自己的责任重大、感受到了国家精准扶贫的意义重大。洪文努力让贫困户的困难逐个化解,发展的信心、脱贫的志向也更加坚定了。洪文默默的在这片土地上奉献着自己的青春热血,书写着自己的“扶贫心得”。
  脱贫攻坚战冲锋号已经吹响,愚公移山咬定目标苦干实干,以中央、各级政府扶贫开发工作会议精神为指针,集全民之智,坚决打赢这场脱贫攻坚战。