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湛江扶贫开发工作简报第2期(总第25期)
发布日期: 2017-05-03     来源: 扶贫办信息员     作者:    

湛江扶贫开发工作简报
第2期
(总第25期)

 

开展扶贫专项督查  坚决打赢脱贫攻坚战
----市委督查室联合市政府督查室、市扶贫办等相关部门
对全市新时期精准扶贫脱贫攻坚工作开展联合督查

  为着力解决脱贫攻坚工作中存在的突出问题,进一步推动全市精准扶贫精准脱贫各项工作落实,经市委、市政府领导同意,市委督查室联合市政府督查室、市扶贫办及抽调的市委办、市民政局、市人社局、市财政局、市审计局人员组成3个督查组,于4月10日至13日,对全市新时期精准扶贫脱贫攻坚工作进行联合督查,共抽查了19个乡镇(街道)、32条贫困村和非贫困村,26户相对贫困户。总体上看,各级党委、政府高度重视,扎实贯彻落实省、市脱贫攻坚决策部署,整体进展情况良好。
  一、政策体系日益完善。一是各县(市、区)依照省、市准扶贫精准脱贫有关文件精神,出台了县级精准扶贫行动方案。实行县(市、区)、镇(街)、村三级抓落实的领导机制,层层压实脱贫攻坚责任。二是在抓好省、市精准扶贫“1+N”政策落实情况下,各地结合实际出台了县级扶贫配套政策。其中,廉江市已出台“1+23”扶贫配套政策。三是注重政策倾斜与整合,如坡头区把扶贫开发与新农村建设结合起来,力争把贫困村全部建成示范村。
  二、各项工作有序推进。一是各县(市、区)精准识别“回头看”“攻坚月”活动成效明显。针对省扶贫办指出的精准识别工作中存在的问题,逐类逐项整改到位。其中,开发区对贫困人口身份证错码漏码、缺失或异常,贫困户人均可支配收入低于2855元问题的整改率均达到100%。二是贫困户危房改造工作有亮点。霞山、赤坎区由政府出资为所有危房改造户重建住房,真正实现“拎包入住”。三是建档立卡贫困户信息比对工作基本完成。四是驻村队伍管理比较规范。省、佛山、湛江市直驻村干部都能保持在位、在状态开展工作。五是扶贫宣传氛围比较浓厚。
  三、资金筹管到位、项目相继建立。各县(市、区)结合实际出台县级资金使用管理办法,扎实做好省、市两级财政资金下拨和县级配套资金筹集和管理工作,并相继建立县级精准扶贫项目库。一些地方产业扶贫、社会扶贫工作有新亮点。如麻章区利用岭头村、赤忏村、金兴村、聂村等贫困村旅游资源推进现代农业观光、农家乐休闲等旅游扶贫产业;省农业厅在乌石镇那毛村实施1000亩番薯种植基地项目,带动贫困户脱贫增收;佛山市纪委监察局、审计局在开发区东山街道调文村建立一个面积200亩的蔬菜种植基地,并与宝钢、炼化、卜蜂莲花超市建立销售渠道。
  但是,各地在精准识别、建档立卡、资金使用、项目推进、“1+N”政策落实、贫困户危房改造、扶贫队伍建设等方面,还存在一些亟需整改的问题。
  一、财政扶贫资金使用效率不高。目前,各级扶贫专项资金已拨付到位。但大部分资金还没有安排使用。各地普遍反映县级扶贫资金管理办法规定的审批手续繁琐;驻村干部普遍存在“花钱怕担责、怕出事,不花顶多被上级骂”的心态。
  二、帮扶项目启动缓慢。一方面是项目确定难。驻村干部没有真正沉下心来认真调研,找准贫困症结所在,有的囿于传统的思维模式,仍然沿用前两轮的帮扶办法,给贫困户买牛、买猪、买化肥等,真正接地气、可持续的帮扶项目不多。另一方面是项目不精准。对于分散贫困户的帮扶措施内容雷同现象十分普遍。
  三、驻村干部存在作风不实问题。督查发现,省、佛山、湛江市直驻村干部能够做到在位、在状态开展工作,但县级帮扶单位驻村干部工作作风不扎实,在驻村点和单位“两头跑”,或者很久才到驻点村一次,普遍存在“挂名”“走读”现象,工作责任没有完全落实到位。一些驻村干部到驻点村后茫然不知所措,进而产生畏难情绪和应付心理,不学习、不研究精准扶贫,在工作中得过且过。此外,镇村干部反映,由于帮扶单位驻村干部缺位,他们处理了大量建档立卡资料。结果往往是做得多,也做不好。有16个市级帮扶单位至今没有派人驻村。
  四、贫困户危房改造存在超标现象。吴川、雷州、徐闻等地部分贫困户对危房改造政策理解有偏差,或没有正视自身条件,不愿意接受帮扶干部的合理建议,导致危房改造面积超标,住建部门验收不过关,无法申领补贴而抱怨,造成不良影响。
  五、部分帮扶主体与帮扶对象观念落后。部分镇村干部的思想观念还停留在前两轮扶贫“双到”上,认为扶贫只是搞搞村集体经济,过节发慰问金、发粮油。部分贫困对象思想观念落后,一方面表现为“等靠要”思想严重,另一方面表现为不肯做扶贫干部介绍的“低贱”工作,如到医院当护工、到工厂打工等。
  督查组还根据各地实际情况,提出要深刻认识脱贫攻坚的重要性,想方设法完善精准识别、建档立卡、资金使用、项目推进、“1+N”政策落实、贫困户危房改造、扶贫队伍建设等工作,坚决打赢我市脱贫攻坚战。

(市扶贫办供稿)